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贫困村里来了北京派来的第一书记
[来源: | 日期: 2016-08-19

记国家国防科工局派驻略阳县金家河镇黄家沟村第一书记王淘

 

20157月底,为响应中央号召,国家国防科工局选派王淘同志到略阳县金家河镇黄家沟村任第一书记。他三十多岁,风华正茂,正是干事的年华,他从首都北京到贫困山村,从都市中心到高寒山区,无论从气候环境还是生活条件变化都很大,如何尽快适应新的工作环境,马上进入工作状态是摆在他面前的首要问题。在当地政府的关心支持下,为他解决了吃住等现实困难,让他感受到组织的关怀和温暖。驻村以来,他克服重重困难,入村串户,访问民情,问计于民,经过七个多月的调查了解,他初步掌握了村情民意,了解了当地的风土民情,对黄家沟村的脱贫致富有一些初步的设想和计划。

  他在工作中:一是融入全新岗位,与村民同吃同住同劳动。从机关干部到驻村第一书记,工作内容和工作方式都发生了很大变化,其中最为重要的是掌握农村工作原则和方法,首要的任务是学习中央和地方的支农惠农政策以及与农村生产生活密切相关的法律法规。为此,他抓紧时间学习农村土地政策、精准扶贫政策、产业发展支持政策等,在学习的基础上,与当地的实际情况相结合,甚至要用当地方言与村民沟通这些政策。通过强化学习,在精准扶贫和加强党组织建设等工作过程中发挥了积极作用,也得到了当地干部群众的认可。

  二是融入村班子集体,与村两委共谋脱贫攻坚大计。驻村以后他立即和镇村干部一起走访农户,了解村情和党支部基本信息,了解群众呼声,摸排脱贫发展的制约因素,与村干部一起研究脱贫致富方案,推出了五项措施推进脱贫攻坚工作。(1)扶贫先扶智,通过助学培养重视教育的社会风气。文化水平低、劳动技能差是制约农民增收的最主要原因。从长远看倡导重视学校教育、鼓励孩子接受高等教育,是提高人口素质、促进农民增收的主要方向。为此,他与国家国防协作配套中心沟通,争取他们支持,在协作配套中心的大力支持下,对该村钱乐等贫困大学生进行长期资助,并鼓励创业成功人士为9名大学生捐款18000元;为马静茹等五名中小学生联系长期一帮一帮扶。后续还将继续为部分极度贫困家庭的学生联系结对帮扶。这些举措在一定程度上缓解了家庭的经济困难,也为这些孩子提供了与外界沟通的良好渠道(2)建立网络销售渠道,帮助农民增收。由于黄家沟村大部分耕地已经退耕还林15年,现有耕地很少,秋季农户以采收山货为主。为此,他带领部分村民抓住时机,建立网络销售渠道,帮助村民销售野生猕猴桃、土蜂蜜等当地农副特产,目前实现销售额10余万元,惠及农户20余户。更为重要的是,通过电商销售模式带动了村里的年轻人开始关注电商,目前已经有7位村民注册了微店或淘宝店铺。(3)建立互助协会,惠及更多有基础、有技术的贫困户。目前的惠民政策很多,为了在脱贫攻坚过程中更多关注贫困户产业发展资金投入不足问题,他多次跑县政府、县扶贫办,多方筹措资金,于201511月成立了黄家沟村扶贫互助协会,吸纳会员66名,惠农资金已开始发挥作用。(4)关注村民日常生活,改善生存环境。黄家沟村位于长江最大支流嘉陵江的源头附近。村民分散居住在十几条山沟里,尚未建设垃圾收集处理设施,乱倒垃圾的现象很普遍,为彻底改变乡村面貌,培养文明的生活方式,确保一江清水送北京,在他的努力下全村范围内农户居住相对集中地新建垃圾收集站15处,修建了两座小型垃圾填埋场,彻底解决了生活垃圾的收集处理难问题。饮用水方面,全村的饮用水源均为高山泉水,随着天气变化,水质和水量变化都很大,为了检验水质状况,在他工作单位的支持下,取5个水源(全村有水源数十处)的水样送上海某研究所就电导率、PHCOD、浊度以及水中金属离子浓度等指标进行化验分析,并提出初步解决方案,提供三套膜过滤技术的过滤器试用。

  三是融入脱贫攻坚的大环境,深入思考该村发展中的风险和机遇。黄家沟村1999年开始退耕还林,是全县开始这项工作比较早的村,还林比例也很高,现有人均耕地不足1亩。全村实有农户3151216人,其中贫困户141550人,贫困人口占45.2%,村民主要收入来源为务工,其他收入包括种植中药材和家庭养殖。他在调研过程中发现黄家沟村近期和中长期的发展存在三大机遇和三大风险:机遇之一政策和资金机遇。黄家沟村是在原三岔子乡的基础上,分离了石家庄村之后全乡的人口,所以辖区面积大、山高沟深、贫困面广、贫困程度深。这些因素导致黄家沟村成为全县的扶贫重点村,随着国家精准扶贫深入开展,各种优惠政策和资金量会比以往更大,这种外部支持对改善生产生活条件,选择优质脱贫项目都将发挥积极作用。机遇之二就业机遇。位于黄家沟村境内的矿山企业(鸿嘉矿业公司)2015年完成了探改采和电解生产许可手续,即将开始就地电解。电解生产线投产以后,将为本村村民提供部分就业机会,并且还可以拉动附近小范围经济发展。机遇之三经济实力(集体资金)。黄家沟村现有集体资金150余万元,此前由于用途限制等原因一直不得动用。随着各种矛盾的解决,这些资金在考虑受益面的前提下,可以灵活使用,这将为该村脱贫攻坚注入新的活力。风险之一优势产业布局存在风险。就近就业、居家创业、发展家庭种养殖等是最为普遍也最容易见效的脱贫措施。黄家沟村今年发展迅速的种植业是猪苓和天麻等中药材。但是,目前的猪苓和白芨等中药材都是作为种源实现销售,如不尽快开发药材市场,不久的将来将面临极大的市场风险。此前娃娃鱼(大鲵)养殖就是先例。风险之二资源枯竭风险。黄家沟村的资源优势除了矿产以外,最大的优势就是生物多样性。目前的种养殖对山林都有比较大的破坏,比如猪苓、天麻、木耳、香菇的种植均需要毁林,并且橡树(青杠树)是最佳选择,但黄家沟村境内并没有存量很大的橡树林,如大力推广这些种养殖项目,还林十多年积累的林业资源可能在短期内消耗殆尽。采集类的鱼腥草、淫羊藿目前已经无法形成有效收入,红刺根(野蔷薇)、紫荆树、水摋子现在还在无序采挖,野生十几年甚至几十年的树、藤因价值几元十几元而被连根挖走,由于采挖者不限于山林土地的所有者,并不考虑资源可持续性。风险之三人口老龄化和有效劳力减少。黄家沟村为人口老龄化地区,尽管全村人口超过一千,但外出务工人员不足200人。许多劳力不得不在家照顾老人或病人,黄家沟村的初小教学点已经撤销,学龄儿童只能到金家河上幼儿园和小学,到郭镇或略阳读初中,到接官亭读高中。这样要么让孩子住校,要么家长租房陪读,从幼儿园到初中的长达10年的在校学习时间需要占用一个劳力,这也成为因学致贫的一个普遍现象。另外一个值得警惕的现象是由于务工人员绝大多数从事重体力劳动,工作环境恶劣,不注意职业健康,导致各种慢性病、恶性病、工伤多发,降低了创收能力,为稳定脱贫埋下了隐患,如不加强农村卫生保健工作和职业健康风险教育,将增加很高的社会成本。

  四是融入贫困群众大群体中,为深入推进脱贫攻坚进程勤奋工作。黄家沟村农户居住分散,耕地资源缺乏,导致农业延伸产业发展困难(如养殖业);山林大多是退耕以后栽植,原始林多为柴山,可用林业资源有限,限制了本地特色种植业(天麻、猪苓、木耳、香菇等)发展;集体经济底子薄弱,无法带动村民就近就业,改善村里基础设施困难重重,甚至无力解决基本的办公条件差的问题。村民家庭经济基础薄弱,积贫积弱导致抗风险能力差,产业发展受挫后没有能力恢复创业。村民文化水平普遍比较低,接受新的观念的能力相对较弱,市场、技能信息相对滞后。这些客观因素短期内难以改观,需要另辟蹊径逐步解决。针对黄家沟村的实际情况,他经过反复思考,并和村两委共同研究,提出今后一段时间要重点做好以下工作:(1)中药材的市场开发。与药材加工企业合作,逐步实现中药材市场化利用,在开发市场的同时,发展小规模中药材种植,以农户分散种植,合作社集约收购加工模式,避免大规模毁林,同时又能促进农户改善家庭经济结构,促进增收。药材加工市场与与原料产地磨合成熟后,探索山林流转,实现产业升级。这个过程不可操之过急,否则大量生药材销路不畅会严重影响种植户积极性,也容易造成林业资源过度开发。为此,应积极引导专业合作社充分发挥作用,不但要提供技术指导,更应该在市场开发上下功夫,这离不开政府主导培养加工企业。2)发展庭院经济,突破小批量销售瓶颈。充分挖掘地方优势资源,发展小规模养殖业,以合作社或协会收购的形式加以整合,解决销售和运输难题。在发展庭院经济的过程中,对已有专业养殖户的带动作用要更加重视,帮助他们解决资金难题,互助协会给予贴息贷款支持,使其就近给贫困户提供种苗和技术,带动大家一起发展,共同脱贫。3)发展电子商务。根据已经掌握的情况,黄家沟村已经开始网络销售的年轻人对这种销售模式积极性很高,目前最大的困难是产品打造,包括产品商品化包装、分等和产品介绍等。其次是物流环节费用比重大,各快递公司配送点只到略阳县城。为此,一方面要培养农户的市场意识,从顾客角度看待农产品的商品化,从而提升产品品质和商品化水平,提高附加值。在三岔子设立快递配送点,降低物流成本,提高物流速度。(4基础设施建设。但三岔子、瓦房坝的过河便桥急需建设。瓦房坝阴阳两面几十户村民还在涉水过河(漫水路),晴通雨阻,阴面十几户还居住土坯房建房无法转运材料。三岔子钢轨便桥水泥板已经出现裂缝,存在严重的安全隐患。另外,原中堂沟和巩家沟部分入组路段和入户路没有硬化,泉水过路泥泞,出行不便也需要尽快解决。中央机关干部驻村面临的困难来自方方面面,掌握中央政策方向,熟悉地方政策规定,充分调查了解,与当地干部群众充分沟通,办法总比困难多,在派出单位、当地政府和村民的大力支持下,他将和村两委同志一起带领村民奋发图强,早日脱贫,为机关争光,为黄家沟人民做实事,树立党员干部在人民心目中的地位,也为自己的人生增添浓墨重彩的一笔。(任存禄)

 

 

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