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守住脱贫攻坚成果 夯实乡村振兴基础——我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述
2021-12-29 10:12
来源: 汉中市乡村振兴局 访问量:
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2021年,我市把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为全市工作的重中之重,尽锐出战、接续奋斗,坚决防止规模性返贫,全面推进乡村振兴开好局、起好步。

四个不摘:尽锐出战强推进

市委、市政府严格执行“四个不摘”要求,坚持“守底线、抓衔接、促振兴”主线,狠抓“责任、政策、工作”三落实。

组建9个专项工作组,制定《责任清单》,将各项任务分解落实到各县区、市级行业部门。

完成市县扶贫部门机构重组,制定出台《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》《巩固衔接专项规划》以及38个行业配套政策文件。

按照市委对选派驻村第一书记和工作队员提出的“三条铁律”,新选派1088名驻村第一书记和2425名工作队员前往巩固拓展脱贫攻坚成果一线,为群众办实事、解难题、谋发展。

今年7月,城固县三合镇黄牛嘴村驻村工作队组织村民召开院坝会,宣讲巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策

强化项目资金监管,已到位财政衔接资金和涉农整合资金27.77亿元,全面完成167.26亿元扶贫项目资产确权移交,建立完善的管护制度,确保持续发挥效用。

继续开展最严格的督导考核,实行“一周一调度、一周一通报”推进机制,常态化开展明察暗访,确保政策不断档、力量不减弱、工作不松劲,有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务落实落地。

深入开展“六查六问、一看一听”行动,市委、市政府主要领导示范推进遍访工作,全市干部按照“脚步丈量、不厌其烦、持续改进、举一反三”要求,进万家门、知万家情、解万家难,推动帮扶政策落实落细,持续提升群众满意度和认可度。

坚守底线:监测帮扶防返贫

“汉中创新建立防返贫致贫监测预警平台,精准帮扶受灾村民,消除因灾返贫致贫风险……”10月17日“国际消除贫困日”当天,央视新闻频道《共同关注》栏目对我市“创新监测预警平台防止因灾返贫致贫”经验做法进行了报道。

“今年夏秋汛期,汉中市共组织3万多名基层网格员进入受灾村庄,开展入户摸排,上传灾情信息……”12月11日,《人民日报》再次报道汉中防返贫监测帮扶工作。

我市“创新监测预警平台防止因灾返贫致贫”经验做法,在今年10月17日“国际消除贫困日”当天,被央视新闻频道《共同关注》栏目专题报道。

为何中央电视台、人民日报会连续“点赞”我市防返贫监测帮扶工作?

今年以来,我市把动态监测帮扶作为不发生规模性返贫的“第一道关卡”,建立健全防返贫动态监测和帮扶机制,形成发现响应、评估核查、精准帮扶、风险消除“四步走”闭环式工作体系。

运用大数据、云计算技术,开发上线“防返贫监测预警平台”,组织3.09万网格员对全市开展地毯式、全覆盖“大排查”,将符合条件的7536户20847人及时纳入“三类人群”,逐户落实帮扶责任人和帮扶措施,对风险隐患做到早发现、早干预、早帮扶。

针对今年暴雨汛情,全市启动应急专项排查,精准锁定受灾群众,落实针对性帮扶措施,在灾后恢复重建中推广“以工代赈”,增加群众收入,有效防止因灾返贫致贫。

政策落实:精准施策固成果

我市精准落实帮扶政策,密织保障网络,持续提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平。

义务教育有保障,使农村孩子不再输在“起跑线”上。资助脱贫户、监测户等家庭学生6.16万人,新建、改扩建中小学校幼儿园224所,组建166个“名校+弱校”“城市+农村”办学联盟,提升农村教育质量。

基本医疗有保障,使农村群众看病更加方便。实施大病救治2.78万人、慢病管理9.38万人,94%的大病患者能够在县域内得到救治。

今年暴雨汛情后,镇巴县抢抓时间为受灾严重的渔渡镇、盐场镇44户住房受损群众修建两栋六层安置楼,目前已进入主体第六层施工,即将封顶。

住房安全有保障,使农民群众安居又乐业。对全市2132户因灾唯一住房倒损的农户,通过维修加固、重建安置等方式保障住房安全。

完善运营管护措施,让农村群众喝上放心水。起草制定《农村供水用水条例》,落实落细运行管护“十条标准”,确保安全饮水不出问题。

完善运营管护措施,让农村群众喝上干净卫生的自来水

健全农村低收入人口常态化帮扶机制,“三类人群”纳入民政兜底保障23013人,实现应保尽保、应兜尽兜。

镇巴县杨家河镇三湾村脱贫户范金强的妻子去年因患心脏主动脉夹层破裂,手术后在家休养。范金强放弃外出务工,在家照顾妻子,再加之手术费用高,经合疗和大病一站式结算承担85%后,自费金额仍然达6万余元,造成家庭生活困难。

针对这一情况,县上采取了一整套帮扶措施,为范金强落实两次临时救助5千元,落实城乡居民防返贫专项救助3.2万元,帮扶联系人通过水滴筹动员社会力量捐款1.98万元,将夫妻俩纳入农村最低生活保障A档等等,极大地减轻了他家的生活压力。

目前,他妻子康复较好,生活已能自理,范金强和儿子都外出务工,月纯收入7000元以上。

产业就业:联农带农促增收

巩固拓展脱贫攻坚成果,产业是基石,就业是根本。

南郑区通过项目资金撬动,大力扶持食用菌产业发展,带动农民增收

茶叶、食用菌、中药材等“3+4+N”特色产业成为汉中乡村振兴的有力支撑。2021年,我市落实产业发展资金17.69亿元,新增小额信贷6.08亿元,发放互助资金借款2.43亿元,实施产业项目2865个,带动11.8万户脱贫户、监测户稳定增收。

“参加了县上组织的13天康养技能培训后,还给我在汉中市介绍了工作,现在一个月能拿八九千,明年就能回家盖新房啦。”洋县溢水镇时家坡村脱贫户时振华高兴地说。

我市强化就业实名制动态管理,深化拓展“七个一批”就业帮扶举措,多渠道帮助脱贫人口就业,全市脱贫户、监测对象劳动力务工就业34.2万人,占去年务工就业总人数的101.11%。

为了让易地搬迁群众稳得住、有就业、能融入、逐步能致富,在580个易地搬迁集中安置点建成社区工厂75个,创办就业帮扶基地20个,配套建设产业项目268个,6.77万易地搬迁脱贫人口实现稳岗就业,2.88万脱贫户通过产业帮扶持续稳定增收,搬迁社区基础设施和公共服务大幅提升。

示范引领:培树典型促提升

巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内国家乡村振兴重点帮扶县的首要任务。我市出台《支持乡村振兴重点帮扶县村的实施方案》,编制5个重点帮扶县五年规划和年度实施方案,120个市级重点帮扶村全面落实“八个一”工作机制,推动各类资源向重点帮扶县村倾斜,做到扶上马送一程。

坚持“抓两头带中间”的思路,切实抓好示范镇村创建,启动11个市级乡村振兴示范镇(街)、50个巩固成果衔接乡村振兴示范村(社区),以及100个省级乡村振兴示范村建设,为全面推进乡村振兴,树立了一批可复制、可推广的乡村建设标杆。

牢记习近平总书记在“5·12”地震10周年之际,对略阳县徐家坪群众的关怀嘱托,努力把徐家坪建设成以“感恩奋进体现区、两山理论实践区、乡村振兴示范区”为主要内容的乡村振兴楷模。

全面开展农村人居环境整治提升“十镇创优、百村示范、千村整治”三年行动,构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一风景、全域大花园”的大美格局。

如今,走进留坝县武关驿镇河口村,满眼皆是风景,整洁的民居错落有致,干净的村道两旁遍布民宿、荷塘、溪流,村口石碑上“孝勤和善美”村规民约格外醒目,特别是用老房子改造的小吃店、小商店,还有摆放着蓑衣、马灯、背架子等老物件的乡愁馆,成为了美丽乡村的别样景致。

社会帮扶:广泛动员聚合力

宁强县巴山镇石坝子村,这个藏在深山人未识的小山村,近年来却通过苏陕协作被打造成了远近闻名的网红村。

   宁强县巴山镇石坝子村村民王永定在网上直播带货,销售食用菌和土蜂蜜,年销售金额破100万元

该县投入苏陕协作项目资金,在该村建成了电商服务中心和6个村级电子商务服务点,打造各类电商网店10余家,线上线下累计销售辣椒、豆角等高山蔬菜230余万斤,土蜂蜜、金木耳、核桃、香菇等农副产品400万元,解决了240余户农户的农产品销售难题。

这正是我市苏陕协作工作实现从“单一输血”到“帮扶造血”可喜变化的一个缩影。

今年以来,南通、汉中两市落实党政代表团互访制度,签订《通汉战略合作框架协议》,推动实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴、共同发展。全市10个县区与南通市8个县(市、区)开展结对帮扶,121所学校、22家医院、69个镇街、166个行政村建立帮扶关系。安排苏陕协作资金5.019亿元,实施项目245个,带动农村人口4.7万人。

持续深入开展消费帮扶,促进产业提档升级,带动脱贫群众增收。市上组建成立汉中市消费帮扶协会,建成运营市级消费帮扶生活体验馆,举办“十市百城联展”帮扶产品集中展销系列活动,建成消费帮扶专馆71个、专区62个、专柜312台,累计认定供应商650家、帮扶产品2210个,实现销售金额13.47亿元,经验做法入选2021年全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例。

民生期许殷殷,奋斗未有穷期。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。全市上下正脚踏实地、埋头苦干,坚决把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好,把乡村振兴的壮美画卷在天汉大地描绘好、铺展开。

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