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佛坪：“183”举措统筹推进乡村振兴示范建设

2022-07-06 15:41

来源：佛坪县乡村振兴局访问量：

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脱贫攻坚战全面胜利后，佛坪县始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在首要位置，严格落实“四个不摘”，以省市乡村振兴示范镇村创建为载体，创新“一个目标明方向、八个重点抓落实、三个机制强保障”的“183”举措，统筹推进乡村振兴示范建设。

“1个目”标明方向

该县突出乡村振兴示范建设“六美”目标（即空间优化形态美、全域绿化生态美、村容整洁人居美、设施配套服务美、乡风文明和谐美、产业富民生活美），明确创建标准，做到政策倾斜支持、项目优先布局、资源重点保障、队伍选优配强，举全县之力打造省级和市级乡村振兴示范样板。

“8个重点”抓落实

聚焦组织领导，专班推进落实。建立“县级统筹、行业推进、镇村落实”的工作体系，组建县级支持乡村振兴示范建设工作专班，由县级领导任组长，相关部门为成员，统筹推进各项工作。同时，落实“八个一”帮扶机制（即每个示范村落实一名包抓县级领导、一个帮扶部门、一名第一书记、一支帮扶队伍、一个集体经济组织、一个电商小店、一个技术服务队、一个对口帮扶社会组织），推动示范建设落细落实。

（第一书记参与党建助农直播带货）

聚焦规划引领，绘制发展蓝图。聘请中国乡建院、陕西理工大学、陕西省规划院等专业团队，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，结合镇村特点和资源优势，开展实地调研座谈，研究确定村庄功能定位和发展方向，高质量编制了2个乡村振兴示范镇、11个乡村振兴示范村的建设规划和年度实施计划，制定项目清单和保障措施，构建了乡村振兴示范建设发展蓝图。

聚焦年度任务，确保持续增收。制定印发《佛坪县关于支持乡村振兴示范镇和巩固脱贫成果衔接乡村振兴示范村及重点帮扶村建设实施方案》，明确年度建设任务，细化推进措施，实行清单管理，高效推进示范镇村创建，促进农民持续稳定增收。佛坪县2022年实施示范建设项目80个，总投资1.4亿元，目前已完成投资1.16亿元，占年度任务83%。

（产业发展）

聚焦主导产业，实现村强民富。佛坪县以乡村旅游为首位产业，创新建立“两山银行”和“熊猫基金”，推动一、二、三产业融合发展。长角坝镇沙窝村被确定为市级乡村振兴示范村后，围绕挖掘红二十五军旧址文化，发展红色旅游产业，打造“党旗红、生态优、产业强、农民富、乡风好”的乡村振兴“红色样板”村。西岔河镇银厂沟村被确定为市级乡村振兴示范村后，大力发展七彩百合花卉基地100亩、四季玫瑰园20亩，建设精品民宿“贝壳山居”，打造“金银谷”3A级景区。石墩河镇迴龙寺村被确定为市级乡村振兴示范村后，大力发展文创研学基地集群旅游产业，建设文创基地、梓桐苑、枫橡居，打造金砖沟旅游度假区。目前，全县乡村旅游发展凸显成效，逐步实现村强民富。

（食用菌产业园区）

聚焦集体经济，筑牢发展根基。制定印发了《佛坪县村集体经济收益与村干部补贴待遇挂钩实施办法》，开展年经营收入10万元以下村“清零削薄”行动，不断提高村集体经济收入。长角坝镇被确定为市级乡村振兴示范镇后，以产权制度改革为抓手，全面清产核资，整合盘活各类资产资源，联合5个村集体成立佛坪县康美兴村富民文化有限公司，打造特色民宿、餐厅、休闲娱乐设施为一体的乡村旅游产业链，建设携程农庄新型休闲田园度假景区、康养公寓1处，沙窝村大湾山茱萸示范园1个，北京同仁堂山茱萸药源示范基地6500亩，冷水鱼产业园区7个，特色民宿、农家乐25户，全镇6个村集体经济得到壮大。

（人居环境改善）

聚焦人居环境，创建宜居家园。制定印发了《佛坪县农村人居环境提升“十镇创优、百村示范、千村整治”三年行动实施方案》，开展“五乱”整治和农村厕所革命、生活垃圾处理、污水治理，重点补齐农村基础设施和公共服务短板。大河坝镇五四村被确定为省级健康村庄和市级人居环境示范村后，大力发展乡村民宿和休闲农业，实现了文农旅产业相融合的村庄发展格局。

聚焦乡村治理，提升管理水平。全面推行“一约一团五会”（即村规民约、法律服务团、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、乡贤文化促进会），大力弘扬和自觉践行社会主义核心价值观，做到智志双扶激发群众内生动力。袁家庄街道办王家湾村被确定为县级乡村振兴示范村后，积极探索“三治融合”经验做法，通过完善村级信用体系建设，引导群众自治、全面依法治理、强化以德育人，形成村党支部领导下的“村民自治、民主协商、群团带动、社会参与”基层治理新格局。

聚焦教育医疗，提升服务质量。落实“七长”责任制和“双线”控辍机制，全县义务教育阶段无学生辍学，家庭经济困难学生资助和脱贫户教育帮扶政策落实全覆盖。7个镇（街道）均有达标的卫生院，45个村（社区）均有达标的村卫生室，依托“健康汉中”监测预警系统，搭建了县镇村三级协同联动平台。严格执行基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”待遇标准，全面落实先诊疗、后付费、一站式结算政策。

“3个机制”强保障

建立党建引领机制。坚持“抓党建、强引领、促振兴”，将党建“主业”与乡村振兴“主责”相统一，以党建引领示范镇村建设。实施“五星创建、双强争创”活动，跟踪指导基层党组织争创领航星、模范星、和谐星、团结星、发展星，不断强化基层党组织建设和党员教育管理，着力打造党群服务“综合体”。强化督导考核，把示范镇村建设纳入对县级部门和镇（街道）考核，坚持考用结合，考核结果与干部任用、评优树模和绩效考核等挂钩。

（大力发展民宿）

健全人才服务机制。探索“汇才引智”新模式，成立秦岭（佛坪）乡村振兴学院，建成市县级专家工作站9个、优秀人才工作室6个，柔性引进高层专家人才70余人，建立乡土人才库645人，培育高素质农民395人。出台《佛坪县退出科级领导岗位干部管理办法（试行）》，把能力强、素质高、作风硬的退出科级岗位领导干部统一分配岗位到督导检查、项目建设、乡村振兴等工作。长角坝镇沙窝村被中组部、财政部确定为全国第三批红色美丽村庄建设试点村，沙窝红二十五军旧址被授予“党史学习教育基地”“爱国主义教育基地”等称号，举办“红色党建”主题教学、“绿色生态”体验教学、“金色产业”观摩教学“三色”党员干部研学培训，承揽省委党校镇（街道）党（工）委书记进修班等市内外研学培训90余场次8000余人次。

创新联合发展机制。探索村集体经济发展“联村共建、以强带弱”模式，建立“村社一体、合股联营”合作运营机制，采取自营、入股合作经营、联村运营等方式，壮大村集体经济，带动群众增收。大河坝镇将7个村抱团成立秦之菌产业公司，发展食用菌100万袋，实现年产值450余万元。