5月13日，陕西网记者在汉中市政府举行的2021年惠企惠民政策新闻通气会上了解到，汉中市制定《支持返乡创业推动乡村振兴若干措施》（以下简称《若干措施》），推进乡村振兴和“兴业在汉中”落地见效。

发布会上，汉中市扶贫办党组书记、主任康虎生介绍了《若干措施》的出台背景和主要内容等相关情况。

脱贫攻坚取得全面胜利，“三农工作”重心历史性转向全面推进乡村振兴，但对汉中而言，农村整体人才匮乏，劳动力大量外出，致富带头人和经营管理人才少，创办企业带动就业的能力不强，农特产品的深加工与售卖难，这些都是制约当前农村经济稳步发展、推动全面振兴的瓶颈问题。为此，汉中市委、市政府提出出台支持返乡创业政策措施，招引更多人才、资源向广大农村流动，投身家乡建设、参与当地产业发展。

为此，汉中市扶贫办牵头制定全市《若干措施》，旨在鼓励支持有能力、有意愿的外出人员返乡创业、兴办实业、带动就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供支撑和保障。

《若干措施》主要内容包括

明确了支持对象

凡是有意愿、有能力的汉中外出人员均可享受返乡创业支持政策。

明确了具体举措

《若干措施》包含“坚持规划引领、加强信息对接、优化行政审批、强化服务保障”等20条具体政策措施。

明确了工作流程

按照措施具体内容，还制定了《支持返乡创业工作流程图》，指导返乡创业人员进行创业。有能力、有意愿的返乡创业人员可以通过登录市、县政府门户网站、政务平台、人社部门网站等方式查询了解支持政策、项目信息和需求目录等，待创业方向确定后，可向行政审批部门申请办理证照，审核完成后可按规定享受创业融资支持、贴息担保贷款、生产经营用地、配套基础设施等支持政策，在企业运营过程中，相关部门单位会根据返乡创业企业的需求，有针对性地落实创业培训、人才引育、科技服务、税费减免、营销补贴、产业保险等支持举措，帮助返乡创业企业发展壮大，实现做大做强，培育一批发展产业、带动就业、促进推进乡村振兴的领头雁。

这次新出台的措施，具备含金量高、操作性强的特点，主要体现在“两个公开、一个快办、三大支持、四项保障”。

坚持两个公开：将支持返乡创业纳入巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴规划体系，向社会公开；建立乡村人才、项目信息库和需求目录，向社会公开。

突出一个快办：返乡创业人员提出证照办理申请后，行政审批部门3个工作日办结企业开办手续，15个工作日完成合规性审核。

提供三大支持：在资金支持上，汉中市财政安排1000万元返乡创业资金用于返乡创业融资，对符合条件的落实奖补和税费减免；在金融支持上，向符合条件的返乡创业人员或企业提供20万元、100万元、300万元不等的贴息担保贷款；在用地支持上，年度新增建设用地计划指标、旧宅基地腾退等结余指标优先向返乡创业企业进行倾斜。

强化四项保障：在基础设施方面，对入驻园区的创业企业配套水、电、路、讯、冷链物流等设施，持续降低企业成本；在服务保障方面，为创业人员及子女统筹解决入学、就医、住房困难，并同等享受我市招商引资优惠政策；在科技服务方面，为返乡创业者提供科技支农服务和创业培训，并组织开展校企、校地合作；在示范引领方面，探索开展返乡人员创业示范镇和乡村创业综合体创建，市政府每年授予20名“返乡创业标兵”、10个“返乡创业示范基地”或“创业示范企业”。

下一步，汉中市将全面安排部署、加强宣传引导、完善配套举措、加强督促指导、制定考评办法，确保返乡创业工作取得实效。