关于印发《市级部门单位驻村联
2017年第一批市级财政专项扶贫
2016年度全市驻村联户扶贫工作
汉中市2017年农业综合开发产业
关于做好2017年中央提前下达财
汉中市农业综合开发办公室、汉
关于做好2017年农业综合开发产
关于做好2016年市级财政专项扶
关于做好2016年省级财政新增专
社会扶贫信息系统操作手册
汉中市扶贫开发办公室2015年决
关于全市2016年财政专项扶贫资
关于2015年度全市干部驻村联户
汉中市扶贫开发办公室2016年部
关于申报2016年农业综合开发产
《汉中市打赢脱贫攻坚战实施方
《汉中市干部驻村联户扶贫工作
汉中市工商联赴黎坪镇二郎庙村
《汉中市2015年全国扶贫日活动
关于全市2015年财政专项扶贫资
 
 
强力推进脱贫攻坚 促进农民增收致富
[来源: | 日期: 2017-05-05

 

强力推进脱贫攻坚  促进农民增收致富

——在全市破解八大难题助力追赶超越汇报会上的发言

 

市政府副秘书长、扶贫办主任  康虎生

2017427

 

各位领导,同志们:

脱贫攻坚是最大的政治任务和民生工程。去年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我们认真贯彻落实中省关于脱贫攻坚的系列决策部署,以精准扶贫、精准脱贫为路径,加强统筹协调,夯实各方责任,积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局,在全市各级、各部门和社会各界的共同努力下,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,全市18.86万人实现脱贫,237个贫困村有序退出。通过实施脱贫攻坚,农业产业结构进一步优化,农民致富增收能力不断提升,农村面貌得到较大改善。

今年以来,中央和省委、省政府对脱贫攻坚工作作出了一系列新部署新要求,411日省委常委会议后,市上先后召开了常委(扩大)会、五人小组扩大会、专题联席会、重点工作推进会等多个会议,对标查找全市脱贫攻坚存在的突出问题,重新审视研判全市脱贫攻坚工作,坚持问题导向,盘点会诊找差。经过深刻查找、全面梳理,找出了我市脱贫攻坚工作目前主要存在的问题:一是思想认识不到位。对贫困问题的顽固性、脱贫攻坚的艰巨性、完成时限的紧迫性认识不足,有急功近利、急于过关思想。二是精准识别不准确。建档立卡贫困人口中有公务员、财政供养人员、企业工商户、村两委干部;对贫困户致贫原因分析不精准,制定的帮扶措施与致贫原因不匹配。三是把握政策不精准。对兜底扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫等政策认识理解不到位,五个一批分类不清晰,个别县区兜底保障脱贫面过大。四是扶贫措施不精准。县区涉农资金整合不到位,财政专项扶贫资金存在闲置、延压、滞留、趴窝现象,参扶单位沿用老套路、老办法,简单捐款捐物,精准帮扶规划操作性、针对性不强。五是责任落实不到位。部分镇村干部、包扶部门、工作队、第一书记责任落得不实,行业扶贫单位沟通协作不紧密,没有形成攻坚合力。六是内生动力不强。对贫困群众的宣传教育、思想发动、感情沟通不到位,贫困群众脱贫信心不足、热情不高,存在等低保、靠扶持、要救济的现象。针对存在的问题,我们将举一反三、较真从严,全面查摆、全面诊断、全面整改。

脱贫攻坚既是增加群众收入、破解发展难题的重要手段,更是消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,全面建成小康社会的必经途径。今后一个时期,我们将以习近平总书记关于脱贫攻坚战略思想为指导,全面贯彻省市脱贫攻坚最新精神,主动化压力为动力,瞄准目标、稳中求进,破解难题、追赶超越,以绣花功夫推进脱贫攻坚迈向更高水平。重点要抓好以下十个方面的工作:

一是高点站位,系统谋划。要按照从一般工作到政治任务转变、从临时突击过关到长期持续攻坚转变、从单项任务到全局整体转变从脱贫指标到民心工程转变四个转变要求坚持时间服从质量,瞄准2020年实现脱贫、全面小康目标,及时调整思路,把握工作节奏,通过自下而上、自上而下精准测算、综合分析,进一步完善打赢脱贫攻坚战实施方案,调整修订全市脱贫攻坚路线图、任务书、时间表。

二是精准识别,锁定靶心。按照六查六看六解决要求,组织开展新一轮建档立卡贫困人口精准识别回头望,对全市贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核,逐户弄清贫困群众家庭信息、居住条件、就业渠道、收入来源等情况,确保精准识别准确率达到100%。尽快建立市县扶贫对象动态管理系统,全面录入、及时更新扶贫对象的基本情况、致贫原因、脱贫计划、项目实施、脱贫进展等信息,实行动态监测管理,算细账、实账、可持续账,做到应进即进、应退即退,确保精准退出准确率达到100%。加强扶贫、公安、民政、卫生、教育、人社等部门之间数据信息的互联互通、资源共享,互相印证、共同支撑,坚决杜绝各类数据交叉重复、互相打架。实行阳光公示制度,按县镇村分级分类、全面公开贫困群众的家庭、帮扶、退出等信息,做到公开透明、接受监督,力争群众满意度全省最高。

三是产业引领,精准施策。把脱贫攻坚与推进农业倍增工程、做大做强十大农产品基地结合起来,围绕现代农业、全域旅游、林下经济、电子商务、光伏发电、新兴加工等产业,大力实施一村一品、一户一业十百千万产业扶贫工程,充分发挥龙头企业、专业合作社、专业大户的辐射带动作用,创新公司(合作社、协会)+基地+农户模式,提升农业产业规模化、标准化、市场化、品牌化水平,依靠产业发展带动贫困群众持续增收、稳定脱贫,推动农村产业发展整体上水平,有效增加贫困群众收入。

四是分类推进,凝聚合力。根据全市贫困人口现状,制订工作方案,重新摸排、精准确定八个一批施策对象,分类建立帮扶台帐,有针对性地制订帮扶措施,并抓好扶持政策落实。充分发挥八个行业扶贫推进组作用,围绕年度脱贫任务,修订完善实施方案,明确成员单位工作职责和推进措施,每月向市脱贫攻坚领导小组(指挥部)报告工作进展情况,每月全市进行通报。把转移就业、易地移民搬迁作为贫困群众脱贫增收、提高生活水平的重要途径,加强贫困人口技能培训,培育新型农民,激活人力资本,实现培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户;统筹谋划,大力实施易地移民搬迁,着力解决好搬得出、能增收的问题,让搬迁群众一步住上好房子、逐步过上好日子。

五是落实责任,严格管理。强化单位包村、工作队驻村、干部联户管理,各级驻村扶贫工作队一律由县区党委、政府考核,全年驻村工作不少于220天。建立第一书记和驻村工作队年度研判制度,对群众满意度低的驻村干部及时召回。建立市级帮扶单位、联户扶贫干部双承诺一背书责任制,帮扶单位年度目标责任考核与帮扶村的精准脱贫措施落实、工作效果、群众满意度和脱贫计划相挂钩。

六是整合资金,加强监管。全面推进涉农资金整合,成立市、县两级涉农资金整合协调机构,建立联席会议制度,实行涉农项目资金集中审核,落实项目公示公开、检查验收等措施,避免重复交叉、相互脱节,提高资金使用效率。将涉农资金整合工作纳入季度考核点评,定期督查通报。探索推广留坝县村级扶贫互助合作社有效做法,破解集体经济空壳村和服务群众无平台、缺手段问题。

七是强化培训,提升素质。市级全年至少举办5次对领导干部、涉农企业、专业合作社、产业大户的政策培训;市级各行业部门全年至少举办2次扶贫政策培训;各县区至少对县、镇、村三级扶贫干部、驻村工作队、第一书记开展1次轮训,切实提高各级干部脱贫攻坚政策业务水平。积极采用远程视频培训、现场观摩培训等新形式,降低培训成本,提高学习效率。

八是总结经验,典型引领。总结借鉴各地推进脱贫攻坚的好做法、好经验,推广留坝县村级扶贫互助合作社、勉县土地股份合作等创新做法,积极鼓励各县区开展产业扶贫示范点建设,树立示范样板,带动全市脱贫攻坚工作纵深推进、全面提升。

九是宣传引导,营造氛围。持续在全市基层组织、驻村工作队、基层干部和第一书记中开展学、送、说、树政策宣传活动,收集梳理八个一批行业扶贫政策,编制《政策摘要》和《帮扶须知》,制订扶志扶智《工作方案》,采取开设专栏、微信公众号、编发宣传视频和手机报等多种方式,加大宣传力度,提高贫困群众政策知晓率。发挥先进典型的激励带动作用,最大限度激发、调动其参与脱贫攻坚的热情。

十是强化督查,从严考核。把脱贫攻坚进展情况纳入一季一督范围,进行四合一督查点评。完善细化考核评价办法,从严从实考评,严防形式主义、好人主义、大而化之和弄虚作假,严禁数字脱贫虚假脱贫,以严格的考评倒逼各项政策措施落实到位,确保考核结果客观公正,脱贫成效真实可信,经得起实践和历史检验。

谢谢大家!

 

附件下载:
| 下一篇

主办:汉中市扶贫(农业综合)开发办   地址:汉中市民主街43号
陕ICP备14003207号-2 汉中网安:61230001
传真:0916-2626077   邮编:723000   电话:0916-2626077
邮箱:hzsshb@126.com   网址:http://fpb.hanzhong.gov.cn