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汉中脱贫攻坚简报
《汉中脱贫攻坚简报》第17期
文章来源:       发布时间: 2018-07-19 16:09       

 

 

 

 

 

 

 

 

                  17           总第107

 

汉中市脱贫攻坚领导小组(指挥部)办公室         2018630

 

编者按:市检察院紧紧围绕帮扶村西乡县杨河镇凤凰村实际,扭住产业发展和村集体经济建设两大重心,从完善基础设施、精准结对帮扶、建强基层组织三个方面入手,因地制宜谋发展,全心全意助脱贫,高标准完成了驻村联户扶贫任务。2017年该村顺利实现整村脱贫摘帽。现将其主要做法予以印发,供学习借鉴。

 

 

 

 

 

因地制宜谋发展  全心全意促增收

——市检察院帮扶西乡县杨河镇凤凰村工作纪实

 

西乡县杨河镇凤凰村距县城3公里,面积9.8平方公里,由原大歇、凤凰两村合并而成,辖14个村民小组,8482443人。2014年,市检察院帮扶该村以来,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,紧紧围绕结对帮扶的凤凰村实际,因地制宜谋发展路子,全心全意助推脱贫攻坚。经过全院52名干警三年来的不懈努力,截至目前全村共脱贫182526人,贫困发生率由25.5%降至2.1%,且在2017年实现了整村脱贫摘帽。具体做法是:

一、紧抓产业发展关键,带动群众稳定增收

根据凤凰村山区丘陵的地貌特征,以及地处县城周边的区位优势,市检察院将凤凰村发展地方特色产业作为全村产业发展的主导,精准施策,详实安排产业发展规划。一是因地制宜落实产业布局。由驻村工作队牵头,按照“一户一策”的要求,为全村贫困户制定科学合理的产业发展计划,确保了村茶叶种植、肉兔养殖等支柱产业发展稳定。2017年,凤凰村贫困户新发展茶园116亩,生猪养殖1285头,养牛142头,养羊150只,养鸡17100只,养鱼144.5亩,种药材25亩,养兔20000余只,通过发展产业不断增强了贫困户自身发展动力,实现全村5户贫困户通过产业发展顺利脱贫。二是协调项目改善生产条件。去年以来,市检察院积极同环保、农业、水利等部门协调,为凤凰村争取人饮工程、渠道灌溉建设等项目12个,涉及资金200余万元,逐步改善群众种植、养殖等生产条件,助推全村产业发展。三是组织培训提升发展技能。邀请市农校、市农业局、县农技中心及县茶叶局专家来村上为群众做茶叶种植、畜牧养殖等技能培训12场,受益群众400余人次。积极争取县农业局“110”技术服务工作支持,定向、菜单式为凤凰村开展分类技术指导和服务30余次,为村荣刚兔业养殖专业合作社、西丰兔业养殖厂及贫困户岳成清、张远成等养殖大户开展兔病治疗和疫情防控。

二、发展村级集体经济,拓宽持续增收渠道

为了进一步深化全村脱贫攻坚工作,保障群众增收稳定性、持续性,在市检察院驻村工作队的积极推动下,经过召开村民大会、村小组会、农户院坝会等确定了凤凰村成立兔业专业合作社,走“发展村级集体产业带动整村脱贫”的路子。一是加强宣传引导。为充分调动群众参与积极性,在驻村工作队的组织下召开村民大会8次,入户走访2000余人次对群众进行政策宣讲,调动群众发展产业的积极性二是争取资金支持。积极协调争取县财政配套资金60万元投入兔业合作社建设。2017年8月,占地6000余平方米,由成品兔区、幼兔区和能繁兔区组成的西乡县杨河荣刚兔业专业合作社正式建成全村56户村民入股首批种兔300只入栏养殖。三是出台制度保障。驻村工作队全程参与并制定了《杨河荣刚兔业专业合作社章程》《杨河荣刚兔业专业合作社管理细则》《杨河荣刚兔业专业合作社收益分红协议》等,推进合作社组织架构建设,并制定详实的日常管理制度、饲养制度、卫生消毒制度、技术防疫职责、财务制度等,严格合作社管理。四是发挥带动效应。将全村在册49户贫困户全部以赠股形式纳入合作社,贫困户招聘养殖人员。对贫困户实行保底分红,即无论生产盈亏,合作社每年按配股资金最低产生4%年利率的利息收益给贫困户分红。合作社对有产业发展意愿的在册贫困户每半年免费配发兔仔10只供其分散繁养,以市场价进行回购,从制度上保证贫困户利益不受损害

此外,还采取“支部+扶贫互助合作社+贫困户”“支部+产业合作社+贫困户”“支部+电商平台+贫困户”模式,分别成立了凤凰村扶贫互助合作社、凤凰村扶贫互助资金协会等村级集体经济,吸收会员381户,筹集股金160余万元,带动贫困户脱贫。该村集体经济发展模式得到了市、县领导的充分肯定和广泛认可,先后举办市级观摩会3次县级现场会5次镇村学习等60余次。

三、加快基础设施建设,改善生产生活环境

改善全村基础设施和群众生产生活环境,市检察院积极协调相关职能部门争取扶贫政策项目,不断推进全村民生工程建设。一是不断改善群众的通行环境。为全村争取通组路44.42公里,入户路12.76公里建设项目,涉及资金400万元,解决全村280多户群众“行路难”问题。二是不断改善群众生产生活条件。协调全村堰塘治理项目2亩,U型渠建设3000米,人饮工程一处,抗旱井一口,惠及全村500多户1000多名群众。三是不断改善村级环境治理工作。协调绿化凤凰村文化广场及周边道路、绿化村委会至五丰村委会道路、绿化凤凰村至土地平道路等项目4.6公里,争取村专用垃圾清运车一辆,争取建造凤凰茶园专线三星级旅游厕所一个,不断推进美丽凤凰建设。四是争取农业建设项目。积极协调农业部门,先后为凤凰村配备旋耕机2台、发电机1个、剪茶机10个,共计价值5万元。五是落实村公益性岗位。由市检察院直接同在册2名贫困户签订公益性岗位合同,从事村组道路卫生工作,维护良好村容村貌。

四、实施精准帮扶,高标准完成帮扶任务

2017年,市检察院部署16名领导干部与凤凰村49户在册贫困户结对,一对一制定帮扶措施,面对面谋划脱贫路子,推进精准扶贫工作。一是逐户制定措施,夯实帮扶责任。主动深入帮扶户开展工作,根据致贫原因,制定详实帮扶计划,精准施策,确保帮扶有成效。49户贫困户切实做到精准识别,记实薄、明白卡、帮扶手册详实记录,收入台账资料印证完备。二是抓好政策宣讲,推进政策落实。强化扶贫政策宣讲工作力度,帮扶人根据结对帮扶户致贫原因有针对性的进行政策宣讲,对因病、因学或因交通落后致贫贫困户,帮助争取政策支持。2017年,凤凰村贫困户落实医疗救助67人,教育支持1721人,生态补偿618人,异地搬迁14人,危房改造24人,扶贫政策全部落实到户。三是开展专项帮扶,助推产业发展。对有产业发展意愿的贫困户,利用村互助资金协会和小额金融信贷提供资金支持,为赵自发等9户贫困户提供贷款27万余元,扩大养鱼18亩、新建养鸡场3个。帮扶干部向贫困户祝文华和赵明发提供资金20000元和2000元,帮助其发展渔业、家禽养殖。

五、建强支部抓党建,壮大党组织力量

针对帮扶之初凤凰村“两委”班子战斗力不强、组织意识淡薄等原因,市检察院专门召开会议研究,配强驻村工作队,狠抓队伍建设,推进该村党建工作。一是强化党性教育。由驻村工作队、第一书记定期组织全村党员和班子成员开展党的十八届五中、六中全会和十九大报告等政治理论学习,提高政治站位,确保党中央重大决策部署在基层落地生根。二是加强党员学习。全年组织党员参加远程教育48次、党员干部会议36次、集中培训6300余党员群众进行了党的政策理论知识学习,推动了“三会一课”制度的落实,全面提高了党员干部思想素质。三是提升班子建设。吸收年轻优秀人才进入村“两委”,经培养,新增6名四十岁以下干部进入村支部和村委会,其中高中以上学历4人,进一步优化了凤凰村“两委”年龄和学历结构,提升了班子战斗力。四是增强组织关怀。在驻村工作队帮扶下,建立市检察院帮扶干部慰问困难党员长效机制,全年慰问困难党员、老党员4760余次,由帮扶人自行提供衣物、慰问品、慰问金等6万余元。在市检察院的大力帮扶下,凤凰村党支部被授予2017年全市脱贫攻坚先进基层党组织荣誉称号。

 

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