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汉中脱贫攻坚简报
《汉中脱贫攻坚简报》第19期
文章来源:       发布时间: 2018-08-24 17:03       

 

 

 

 

 

                  19           总第109

 

汉中市脱贫攻坚领导小组(指挥部)办公室         2018820

 

在全市脱贫攻坚数据信息管理工作现场推进暨培训会议上的讲话

(根据录音整理)

康虎生

 

731日,省脱贫攻坚指挥部召开了全省数据信息核实更新工作推进会,各市、县分管领导、市扶贫办主任参加了会议,会议就有关工作安排部署非常到位。为抓好贯彻落实,经请示市脱贫攻坚指挥部领导同意,今天特别在这里召开会议,同时采取以会代训的形式,邀请省扶贫办监测中心两位业务负责人对大家进行现场讲授、答疑解惑。借此机会,我讲四个方面问题:

一、为什么要在城固召开这个会议

今天在城固县召开此次会议,一是进一步贯彻落实全省731日全省数据信息管理工作会议的重要举措。省上召开会议后,我市如何将省上会议精神落实、落细、落小,见到成效,需要我们市级、县级抓些什么,怎么抓,所以我们在这里举办这个操作性强的一个会议,开展针对性的培训。二是因为数据信息是脱贫攻坚最基础、最重要的工作,社会关注度很高的工作,同时也是为适应当前新形势新要求,今年上半年的省际交叉考核,就是通过系统提取数据来进行的,所以我们要把这项工作摆在更加重要的位置,切实抓好。二是针对全市数据信息质量存在的突出问题。我市的数据质量去年排在全省前列,今年一季度第四名,二季度滑到全省第七名。根据最新反馈数据来看,各县区不平衡的问题非常突出。全市的数据质量在今年二季度排名中,汉台、留坝、佛坪不仅在全市并列第一,更是全省第一,最差的排名在全省70多位。从疑似数据信息问题来看,有些是常识性问题,犯了常识性的错误。如,“义务教育阶段无辍学学生”问题,全市现在有129条错误信息,其中勉县就出现了55个辍学学生。这55个辍学学生是真正存在的现象,还是信息录入错误造成的。市教育局和各县区对本次反馈的这一问题,必须查明原因,如果有辍学学生属实,就是退出不精准的问题;如果是录入、数据采集的问题,必须查明是哪个镇,哪个村,哪个人把这个信息采集错了。“脱贫户现在仍然住危房”的问题,全市有18户、洋县9户、宁强5户。“两不愁、三保障”要求住房安全有保障,如果这18户真正住的危房,那么说明前期的两完善、动态调整、整改三项工作没有扎扎实实进行,走了过场。再如,“在系统内标注为残疾人没残疾人证”问题,全市有82人,其中洋县28户、勉县11户;“户主与配偶同一个性别”问题,在系统中全市出现18户,勉县7户、宁强5户、南郑区3户;“十六至六十岁健康人口丧失劳动力”问题,洋县87户、城固70户、西乡61户;“贫困户耕地面积为空”问题有94条,勉县、洋县、西乡比较突出;“贫困户自身发展动力不足家庭成员均无(含丧失)劳动力”问题全市有650条;“住房面积为空”的问题,全市共75条,勉县出现25户;“帮扶单位无帮扶责任人”全市有51户,西乡县出现29户;“已搬迁入住贫困户住危房”问题,全市948条,已经在系统中标注了,但仍住危房。其中南郑区533条、洋县209条、略阳县119条;“贫困户主要致贫(返贫)原因为“因病”,但家庭成员均健康问题,全市343条,其中南郑区53条、城固县59条、洋县92条、勉县66条、西乡24条、宁强县33条;“帮扶责任人未结对贫困户”问题,全市2376条,其中,勉县810条、宁强351条、西乡268条、略阳155条、洋县135条。这里面反馈的问题还很多,我只列举了问题比较严重的一部分。造成这些问题的原因,第一说明在信息采集的时候不实不细出错了。第二录入的时候审核把关不严麻痹大意了。第三培训不到位出现数据逻辑错误。刚才列举的“丧失劳动能力,发展动力不足”问题,“家庭没有一个人生病,却是因病致贫”问题。第四部门和县区之间的信息互联互通不够。二季度考核时,市级部门、县区上报的脱贫攻坚主要数据统计12张表存在不一致、数据不真实不全面和逻辑错误问题。这次疑似数据要迅速反馈到县区进行核实修改,各县区要查一下,是县办出了问题,还是哪个镇上出了问题,哪个村上出了问题。第五各县区的信息人员配备不到位。总讲客观原因,讲内部原因,为啥有的县解决的好,有的县解决不好,城固县监测中心一次配备6名业务人员,而有些县区到现在是一两个人在做,如何能把这个事情做好?连最基础的人员配备都不能到位,数据信息、脱贫攻坚工作怎么来做?习总书记提出“六个精准”第一个就是对象精准,具体体现就在扶贫对象数据信息精准上,基础信息不准不全,就会对决策造成误判,基础信息不准,帮扶怎么能准,项目怎么能准,资金怎么能准,成效怎么能准。从去年以来城固县脱贫攻坚工作在历次考核中都位居全市前列,其中一个重要的原因就是基础工作扎实,数据信息质量高,值的大家来学习借鉴。

二、下一步抓些什么工作

(一)核实数据的真实性。8月份是建档立卡数据信息专项治理月,要全面核实补正不实不细、不全不准的各类信息,各县区下去后对所有数据认真地核对,对有问题的,空项漏项的、逻辑性错误的,在系统中一一改正过来。

(二)核实后及时更新。先内业后外业,要利用原有的纸质信息和系统进行比对,有问题再入户核实,并及时更新数据,这些数据要和部门数据进行衔接,各县区各部门最终上报的数据要高度吻合,不能再出现“两张皮”。如佛坪县因为部门系统内数据没有更新,没有及时推送,从后台数据查看有很多脱贫户仍然住危房现象,引起了中、省的高度关注,国务院扶贫办对陕西进行重点督查。

(三)加强数据衔接比对。市级精准扶贫信息系统开发了比对功能,各县区当前要抓紧时间录入,随后通过系统进行比对,行业部门也要按照工作要求开展比对工作,最终达到数据的高度一致。

(四)规范信息管理工作。这次省办下发《关于加强脱贫攻坚数据信息规范化管理的意见》,全文从目的意义、工作原则、信息分类、任务分工、工作要求从五个方面做了明确的规定,各县区、各部门要认真组织学习,抓好落实。信息管理工作责任要落实到部门、到村到人。对系统维护管理工作也要跟上,要专业人干专业的事情。

(五)强化数据报送和分析应用。各县区、市级各行业部门要在每月5日前报送脱贫攻坚主要数据表,信息中心三天之内形成分析报告,从数据监测分析全年目标任务和进展情况,哪些达标了,哪些有差距,差距多大?根据数据分析报告,明确下一步的工作重点是什么,该抓什么事?

三、对提高数据信息质量工作的几点要求

(一)给各县区领导汇报,要把信息工作作为脱贫攻坚最基础最重要的工作来重视、来支持、来落实。首先建立机构。目前佛坪县、城固县做的比较好。第二是人员配备。有些县区信息监测中心,机构靠挂靠,人员靠兼职,要抽调计算机专业的人员做信息管理工作。总之,各县区要给信息系统监测机构成立到位,人员配备到位,经费保障到位,设备配置到位。下周三后要开展专项督查,机构的问题、人员问题是重点,包括镇办的信息员,各县区上报480多个信息员,是否落实到位。县区信息监测机构的问题需要县委政府主要领导支持解决。市级部门要按照市委市政府主要领导要求,必须配备一个分管领导、一个信息员。

(二)坚持精准严实,切实提升数据质量。精准就是把贫困对象真实信息搞准确,把到村到户的基础工作做扎实,把建档立卡所有的信息搞全面。从信息的采集、审核、录入、清洗各环节落细责任。要建立严格的数据信息层级审核制度,第一书记是第一责任人,贫困户各类数据必须经第一书记审核后,再进行录入,确保数据质量进一步提升。在录入过程中要细之又细、实之又实,信息录入过程中的教训是深刻的,录入工作不能有半点马虎。

(三)加强信息比对。在动态调整新增返贫人口识别中,“两评议两公示一比对一公告”是程序性的要求,只有经过公示公告、数据比对了才能保证精准识别工作不出现大的问题。同时,比对工作是数据信息一体化的核心,在安康白河召开的数据信息一体化工作会议经验告诉我们,通过数据信息比对,就能把信息搞的更实更准,就能解决县区和部门之间信息不对称不衔接不共享问题。

(四)把握时间节点。8月份开展为期一个月的数据信息专项治理月,干什么,怎么干?请各县区扶贫办抓住这个数据信息精准的机会,根据时间节点要求按期完成阶段任务。过去动态调整在年底搞一次,现在半年搞一次,包括精准识别方面、精准帮扶方面的一些问题,可以通过动态调整工作该新纳入的纳入,该返贫的返贫,从而解决这些历史遗留问题。

(五)要把信息工作纳入考核范围。从第三季度开始,市上将从系统里面提取数据核实真实性,纳入督查重点内容。最近各县区正在进行综合研判,各县区要抓紧将结果汇总上报。同时,今年还将数据质量纳入考核内容,三季度数据质量考核占比将不低于20分。今后考核评估会越来越严格,所以要求大家在数据质量方面保持清醒头脑,不能有丝毫放松。

四、抓好当前几项重点工作

(一)全力冲刺年度任务。 今天是85日,到9月底仅剩55天时间,对今年18万人脱贫, 461个村退出的任务,各县区正在开展大研判活动,大部分县区通过镇办交叉检查,逐村逐户筛查,此项工作开展的很认真很扎实,但个别县区有走过场嫌疑,只开展了简单的自查。要求810日上报综合研判的结果,下一步根据上报的研判结果进行督导考核。各县区对于贫困村退出,应特别关注硬件设施,水的问题,电的问题,路的问题,卫生室问题。对于贫困户退出,人均收入的问题,义务教育辍学问题,住房保障、医疗保障的问题,看是否存在不达标问题。特别是两个重灾区略阳县、宁强县,还没有上报因灾造成脱贫计划影响情况,在确保年度目标任务的基础上,可以在县内予以调整,但全年目标任务必须完成,在研判的基础上应该及时补短板、补缺项,抓紧调整。

(二)持续抓好问题整改。各县区对于问题整改,尤其是审计反馈的问题,必须实事求是,直面问题,有的问题不能把话说满了,如,所有都整改到位了。同时对于下发的各类整改问题,各县扶贫办不要大包大揽,如,资金问题,谁使用,谁负责,谁整改。整改工作要责任到部门、到人。

(三)落实市级驻村干部派驻管理办法。办法在原有基础上增加了新的内容,一选派人员要优,二管理要严,三政策保障要到位。如伙食补助、交通补贴、通讯费补贴、购买人身意外保险,每年一次体检。另外要修改驻村干部考核办法,统一考核,同时四支力量统一由县区管理,落实结对帮扶责任。

(四)干部培训。最近市级层面要分东、西两片开展两次驻村干部培训。另外对各县区和各镇办党政领导也要开展培训,同时要进行考试。各县区要做实做好培训工作,此项工作是今年脱贫攻坚的重要内容和重要工作。

(五)信访维稳。今年脱贫攻坚领域涉贫信访事件到市办和省办的大量增加,涉贫信访事件批到各县区,不能当二传手,同时信访也是作风建设的一个内容 ,避免在脱贫退出、资金使用、干部帮扶、舆情把控等方面出现各类问题,出现硬伤,将严重影响考核结果。

 今天会上城固县扶贫办、洋县教体局介绍了经验,特别是请省办同志及数据信息业务作了详细的讲解,宝善、彦伟做了具体的工作安排,希望大家好好消化、好好吸收,好好运用,力争把全市脱贫攻坚数据信息一体化工作提到全省的第一方阵。


 

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